Νέα συζήτηση προκαλούν οι αλλαγές στο πρόγραμμα απασχόλησης ανέργων ηλικίας 55 ετών και άνω της ΔΥΠΑ, ένα πρόγραμμα ιδιαίτερα σημαντικό τόσο για χιλιάδες ανέργους που βρίσκονται κοντά στη συνταξιοδότηση όσο και για τους Δήμους που αντιμετωπίζουν σοβαρές ελλείψεις προσωπικού.
Στο επίκεντρο βρίσκονται δύο βασικές αλλαγές: η αύξηση από 5 σε 15 των ανέργων που μπορούν να υποδεικνύονται για κάθε διαθέσιμη θέση και ο ρόλος της ΚΕΔΕ στην κατανομή των 8.000 θέσεων στους Δήμους.
Η Ομοσπονδία Υπαλλήλων ΟΑΕΔ – ΔΥΠΑ θέτει σοβαρά ερωτήματα για τις νέες διαδικασίες, επισημαίνοντας ότι με την αναλογία των 15 υποδείξεων ανά θέση μπορεί να κληθούν έως και 120.000 άνεργοι για 8.000 θέσεις. Οι εργαζόμενοι υποστηρίζουν ότι η διεύρυνση αυτή όχι μόνο αυξάνει δραματικά τον διοικητικό φόρτο των ήδη υποστελεχωμένων υπηρεσιών, αλλά αφήνει και μεγαλύτερο περιθώριο επιλογής στους φορείς υποδοχής, εγείροντας ζητήματα διαφάνειας και αντικειμενικότητας.
Παράλληλα, αμφισβητούν το θεσμικό έρεισμα της συμμετοχής της ΚΕΔΕ στην κατανομή των θέσεων ανά Δήμο και ζητούν από τη ΔΥΠΑ να διευκρινίσει με ποια νομική βάση λαμβάνεται υπόψη η συγκεκριμένη κατανομή.
Η ΚΕΔΕ απαντά σε υψηλούς τόνους, υπερασπιζόμενη τόσο τον δικό της ρόλο όσο και την αύξηση των υποδείξεων. Υποστηρίζει ότι οι Δήμοι και η ΚΕΔΕ είναι αυτοί που γνωρίζουν καλύτερα τις πραγματικές ανάγκες στελέχωσης της Αυτοδιοίκησης, ενώ εκτιμά ότι η συμμετοχή περισσότερων ανέργων στη διαδικασία περιορίζει και δεν ενισχύει το περιθώριο για «ρουσφέτι».
Η αντιπαράθεση αναδεικνύει πλέον ένα ευρύτερο ζήτημα: με ποια κριτήρια πρέπει να κατανέμονται οι θέσεις, ποιος πρέπει να έχει τον καθοριστικό λόγο και κυρίως ποια διαδικασία μπορεί να εγγυηθεί ταυτόχρονα διαφάνεια για τους ανέργους, λειτουργικότητα για τη ΔΥΠΑ και κάλυψη των πραγματικών αναγκών των Δήμων.
Διαβάστε την ανακοίνωση της Ομοσπονδίας Υπαλλήλων ΔΥΠΑ
Το πρόγραμμα της ΔΥΠΑ 55 & άνω και οι αλλαγές που δημιουργούν απορίες. Από τις 5 υποδείξεις ανά θέση, στις 15: 120.000 άνεργοι θα υποδειχθούν και θα περάσουν από συνέντευξη για 8.000 θέσεις! Το πρόγραμμα «55 και άνω» της ΔΥΠΑ, αντί να αποτελεί ένα διαφανές και αντικειμενικό εργαλείο στήριξης των ανέργων, φαίνεται ότι με την τελευταία ΚΥΑ αποκτά χαρακτηριστικά που δημιουργούν σοβαρά ερωτήματα για τη σκοπιμότητα των αλλαγών. Μέχρι σήμερα, για κάθε διαθέσιμη θέση η ΔΥΠΑ μπορούσε να υποδείκνυε 5 ανέργους και ο φορέας υποδοχής επέλεγε έναν, μέσω διαδικασίας συνέντευξης. Στην τελευταία ΔΠ, για τις 8.000 θέσεις, οι υποδείξεις αυξάνονται σε 15 ανέργους για κάθε θέση.
Με απλά μαθηματικά:
8.000 θέσεις × 15 υποδείξεις = 120.000 άνεργοι.
Δηλαδή, για 8.000 θέσεις θα περάσουν από τη διαδικασία των υποδείξεων 120.000 άνεργοι, από τους οποίους ο κάθε φορέας θα επιλέξει τελικά έναν για κάθε θέση μέσω συνέντευξης.
Το ερώτημα είναι απλό:
Για ποιο λόγο χρειάζεται να τριπλασιαστεί ο αριθμός των υποψηφίων για κάθε θέση; Η αλλαγή αυτή δεν ενισχύει την αντικειμενικότητα. Αντίθετα, αυξάνει δραματικά το περιθώριο επιλογής του φορέα και, κατ’ επέκταση, τα περιθώρια για πελατειακές πρακτικές και ρουσφετολογικές επιλογές. Και βέβαια, σε μια περίοδο που η χώρα βρίσκεται ουσιαστικά σε προεκλογική τροχιά, το «κλείσιμο του ματιού» σε 120.000 ανέργους δεν είναι μια αμελητέα υπόθεση.
Δεν είναι όμως μόνο το ζήτημα της διαφάνειας. Η αλλαγή αυτή δημιουργεί και τεράστιο πρόσθετο φόρτο εργασίας στις υπηρεσίες της ΔΥΠΑ, οι οποίες ήδη λειτουργούν με σοβαρές ελλείψεις προσωπικού και αυξημένες ανάγκες. Οι εργαζόμενοι θα κληθούν να διαχειριστούν πολλαπλάσιο αριθμό υποδείξεων, χωρίς να προκύπτει ποιο πρόβλημα εξυπηρετεί αυτή η αλλαγή.
Και η ΚΕΔΕ στη διαδικασία;
Ένα δεύτερο σοβαρό ζήτημα αφορά την εμπλοκή της ΚΕΔΕ στην κατανομή των θέσεων. Η ΚΕΔΕ προχώρησε σε κατανομή των θέσεων ανά Δήμο, χωρίς να υπάρχει σχετική πρόβλεψη στην ΚΥΑ που να της αναθέτει τέτοια αρμοδιότητα. Το ακόμη πιο σοβαρό είναι ότι, σύμφωνα με τις καταγγελίες μας, η ΔΥΠΑ εμφανίζεται να συνδέει την προώθηση των προσλήψεων από τους Δήμους με τη συμμόρφωσή τους προς αυτή την κατανομή. Υπάρχουν καταγγελίες ακόμα και για ανάκληση προσλήψεων επειδή υπερέβαιναν την κατανομή της ΚΕΔΕ…
Αυτό δημιουργεί ένα κρίσιμο ερώτημα: Ποιο είναι το νομικό έρεισμα για μια τέτοια διαδικασία;
Η ΔΥΠΑ είναι υποχρεωμένη να εφαρμόζει την ΚΥΑ και το ισχύον θεσμικό πλαίσιο. Δεν μπορεί η υλοποίηση ενός δημόσιου προγράμματος να καθορίζεται από άτυπες συμφωνίες ή συνεννοήσεις μεταξύ φορέων, εφόσον αυτές δεν προβλέπονται από το θεσμικό πλαίσιο. Αν υπάρχει συγκεκριμένη διάταξη που δίνει στην ΚΕΔΕ την αρμοδιότητα κατανομής των θέσεων, ας δημοσιοποιηθεί. Αν δεν υπάρχει, τότε πρέπει να απαντήσει η ΔΥΠΑ:
Με ποια νομική βάση εφαρμόζεται αυτή η διαδικασία; Νομιμοποιούνται οι εργαζόμενοι να εφαρμόζουν άτυπες συμφωνίες; Η κυβέρνηση και η ΔΥΠΑ οφείλουν να αντιληφθούν ότι τα προγράμματα απασχόλησης δεν είναι μηχανισμοί εξυπηρέτησης ημετέρων ούτε εργαλεία πολιτικής επιρροής. Οι άνεργοι δεν χρειάζονται περισσότερες «γνωριμίες». Χρειάζονται διαφάνεια, ίσες ευκαιρίες και αντικειμενικά κριτήρια. Και οι εργαζόμενοι της ΔΥΠΑ δεν μπορούν να μετατρέπονται σε διαχειριστές μιας ολοένα πιο περίπλοκης διαδικασίας, που δημιουργείται χωρίς επαρκή αιτιολόγηση και επιβαρύνει ακόμη περισσότερο τις ήδη υποστελεχωμένες υπηρεσίες.
Ζητούμε την άμεση τροποποίηση της ΚΥΑ, την αποκατάσταση διαφανών και αντικειμενικών διαδικασιών και σαφείς απαντήσεις για τον ρόλο της ΚΕΔΕ στην κατανομή των θέσεων.
Θα προτείναμε στη Διοίκηση να αλλάξει τη Δημόσια πρόσκληση Ξέρουμε, όμως, ότι μέχρι σήμερα μιλάμε σε «ώτα μη ακουόντων». Το κράτος όμως δεν μπορεί να χάνει διαρκώς την αξιοπιστία του. Η ΔΥΠΑ πρέπει να υπηρετεί τους ανέργους και όχι το ρουσφέτι.
Διαβάστε και την απάντηση της ΚΕΔΕ
H ΚΕΔΕ πρέπει να έχει ισχυρό ρόλο και λόγο στην κατανομή των θέσεων που αφορούν το πρόγραμμα απασχόλησης ανέργων, 55 ετών και άνω, στους Δήμους.
Με αφορμή το περιεχόμενο ανακοίνωσης που εκδόθηκε από την Ομοσπονδία Υπαλλήλων ΟΑΕΔ (ΔΥΠΑ) κι όσα αναφέρονται σε αυτήν σχετικά με το ρόλο της ΚΕΔΕ στην κατανομή των θέσεων που αφορούν την απασχόληση ανέργων 55+ ετών σε Δήμους της χώρας, θα θέλαμε να επισημάνουμε τα παρακάτω:
Πρώτον, το πρόγραμμα απασχόλησης ανέργων άνω των 55 ετών σε νομικά πρόσωπα και Δήμους, είναι ένα χρήσιμο πρόγραμμα, που δίνει επαγγελματικό κι ασφαλιστικό διέξοδο σε μια κατηγορία άνεργων συμπολιτών μας, που έχουν λόγω ηλικίας δυσκολότερη πρόσβαση στην αγορά εργασίας, αλλά κι ανάγκη να προσθέσουν τα απαραίτητα ένσημα για να θεμελιώσουν δικαίωμα συνταξιοδότησης. Για το λόγο αυτό η ΚΕΔΕ και η Αυτοδιοίκηση στο σύνολό της, έχει «αγκαλιάσει» το συγκεκριμένο πρόγραμμα και ζητά από το Υπουργείο Απασχόλησης και τη ΔΥΠΑ την περαιτέρω ενίσχυσή του, καθώς και την κατανομή μεγαλύτερου αριθμού ανέργων σε Δήμους.
Δεύτερον, είναι αυτονόητο ότι για την κατανομή των θέσεων που διατίθενται σε κάθε Δήμο, η ΚΕΔΕ και οι Δήμοι πρέπει να έχουν τον κύριο λόγο. Οι Δήμοι και η ΚΕΔΕ γνωρίζουν τις ανάγκες των Δήμων και τις ελλείψεις τους σε προσωπικό. Δεν αντιλαμβανόμαστε γιατί αυτό ξενίζει τους συνδικαλιστές της ΔΥΠΑ; Ποιος άλλος θα έπρεπε να προτείνει την κατανομή σε κάθε Δήμο και με ποια κριτήρια; Το Σωματείο Εργαζομένων της ΔΥΠΑ;
Τρίτον, θεωρούμε παράλογο τον ισχυρισμό του Σωματείου ότι ευνοεί το ρουσφέτι το άνοιγμα του αριθμού των υποψήφιων ανέργων, από 5 για κάθε θέση απασχόλησης σε 15, για συμμετοχή στο πρόγραμμα απασχόλησης. Εμείς πιστεύουμε ότι όχι μόνον δεν ευνοεί, αλλά «κτυπά στη ρίζα του» το ρουσφέτι το γεγονός ότι «ανοίγει το παιχνίδι» κι άρα η δυνατότητα συμμετοχής περισσότερων ανέργων στο πρόγραμμα. Είναι άλλο 40.000 υποψήφιοι για 8.000 θέσεις, κι άλλο 120.000. Μεγαλύτερος αριθμός ανέργων που συμμετέχουν, σημαίνει περισσότερες ευκαιρίες απασχόλησης για περισσότερους από αυτούς. Η ΚΕΔΕ θεωρεί σωστή την απόφαση της ΔΥΠΑ για διεύρυνση του αριθμού υποδείξεων. Το αν αυτό συνεπάγεται μεγαλύτερο φόρτο εργασίας για τους εργαζόμενους της ΔΥΠΑ, το αντιλαμβανόμαστε, αλλά στην περίπτωση αυτή προέχει το συμφέρον των ανέργων.
Σε κάθε περίπτωση, δεν επιθυμούμε καμία αντιπαράθεση με κανένα σωματείο εργαζομένων. Αυτό που θέλουμε είναι η συνέχιση κι ενίσχυση του προγράμματος, η ακόμα καλύτερη και πιο στενή συνεργασία μεταξύ ΚΕΔΕ, Υπουργείου και ΔΥΠΑ και φυσικά, ακόμη μεγαλύτερος αριθμός εγκεκριμένων θέσεων για απασχόληση ανέργων 55+ετών, σε θέσεις στους Δήμους.