Ρωτήσαμε το νομικό συμπολίτη μας Γιάννη Στάμου να μας πει την άποψή του για το θέμα που απασχολεί έντονα τους δημότες του Δήμου Λουτρακίου-Περαχώρας-Αγίων Θεοδώρων, τη μετατροπή της Κοινοπραξίας σε Ανώνυμη Εταιρεία. Μια συμφωνία που κρίνει το μέλλον του Δήμου μας για τον επόμενο αιώνα!
Υπενθυμίζεται οτι ο Γιάννης Στάμου ήταν ο νομικός σύμβουλος της πρώην ΑΤΕΚΛ, νυν ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗΣ ΛΟΥΤΡΑΚΙΟΥ ΟΤΑ ΑΕ, απο το 1995 έως το 2007!
Απάντησε:
Κυρία Βαραβέρη, δεν συνηθίζω να κάνω δημόσιες παρεμβάσεις ή κριτικές, αλλά στην κρίσιμη αυτή περίοδο για το μέλλον του Δήμου και των δημοτών του για τα επόμενα 100 χρόνια, η σιωπή δεν είναι χρυσός.
Είναι σμύρνα και λίβανος σε όσους εκούσια και κατ΄ επιταγή, με την ανοχή και συναίνεση και όσων ακούσια και χωρίς να αντιλαμβάνονται τις συνέπειες, απεργάζονται την δραματική περικοπή και ουσιαστικά την εκμηδένιση των δικαιωμάτων του Δήμου στην επιχείρηση ΚΑΖΙΝΟ, σας παραθέτω γεγονότα και μόνον και ο καθένας ας συγκρίνει και ας βγάλει τα συμπεράσματά του.
Το έτος 2000. ανατέθηκε από την τότε ΑΤΕΚΛ σε διαπρεπή νομικό, καθηγητή της Νομικής, ο οποίος συνεπικουρείτο και από δικηγόρο Δρ Νομικής και τρεις (3) άλλους συναδέλφους με γνώση των θεμάτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η μελέτη όλων των νομικών και πραγματικών δεδομένων και η σύνταξη σχεδίου μετατροπής της Κοινοπραξίας του Καζίνο Λουτρακίου σε Ανώνυμη εταιρεία, ΜΕ ΠΛΗΡΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΠΡΑΚΤΙΚΟΥ συστάσεως και λειτουργίας της Κοινοπραξίας και διατήρηση όλων των δικαιωμάτων του Δήμου..
Η εργασία αυτή διήρκεσε επί μήνες, με συχνότατη και πολλές φορές καθημερινή επικοινωνία μου -ως νομικού συμβούλου τότε της εταιρείας του Δήμου- με τον παραπάνω καθηγητή, για πληροφορίες, ανταλλαγή απόψεων, σχολιασμό του παραγομένου έργου, αλλαγές και βελτιώσεις, που μαρτυρούνται και από τον όγκο των σχετικών FAX (τότε δεν υπήρχε ηλεκτρ. ταχυδρομείο) αλλά και τον πρόχειρο επιγραμματικό σχολιασμό, υπό μορφή ερωτημάτων, απόψεων και αποριών, σχεδόν σε κάθε άρθρο των παρακάτω σχεδίων.
Εκπονήθηκε «Σχέδιο Καταστατικού Ανώνυμης Εταιρείας», 57 σελίδων και «Σχέδιο ΣΥΜΒΟΛΑΙΟΓΡΑΦΙΚΗΣ Σύμβασης Πλαισίου» με εκ τρίτου συμβαλλόμενο και τον Δήμο, 45 σελίδων ΔΗΛΑΔΗ ΝΟΜΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ (45+57)=102 σελίδων.
. Τελικά η μετατροπή δεν έγινε, κυρίως γιατί δεν υπήρχε εξασφάλιση 1.000/100 για την νομική κατοχύρωση των δικαιωμάτων μας από το Κοινοπρακτικό στην κατά μετατροπή ανώνυμη εταιρεία, μέχρι ο Δήμος να αποκτήσει τον πλήρη έλεγχο αυτής,
Τώρα, το πως κατορθώθηκε σε μία και μόνο συνεδρίαση του Δημ. συμβουλίου, με ελάχιστη πραγματική απασχόληση, να επιλυθούν όλα τα θέματα, αυτά που τότε απασχόλησαν εμάς επί μήνες και πως επιχειρείται να κατοχυρωθούν τα δικαιώματα του Δήμου στην διάρκεια του προσεχούς αιώνα, σε ΟΚΤΩ (8) σελίδες ευχολογιών και επιθυμιών, χωρίς ρητούς και σαφείς όρους, προβλέψεις και δεσμεύσεις και χωρίς συνέπεις και ποινές για την περίπτωση αθετήσεώς τους, σε εποχές μάλιστα που και οι πραγματικές καταστάσεις, αλλά και το νομικό πλαίσιο, αλλάζουν με απρόβλεπτους ρυθμούς, μου είναι δύσκολο να το κατανοήσω. Φαίνεται ότι η επιστήμη εξελίσσεται με ρυθμούς ακατανόητους για εμάς τους παλαιότερους, προβλέπει τα μέλλοντα να συμβούν στην διάρκεια των προσεχών 100 ετών και μπορεί να δεσμεύει για ………. «το καλό βεβαίως και την πρόοδο του τόπου» τρεις (3) επόμενες γενεές δημοτών και έναν ολόκληρο δήμο σε ΟΚΤΩ (8) σελίδες.
Θαυμάζω το θάρρος όσων συνήργησαν εκούσια ή ακούσια στο κατόρθωμα αυτό, για να επιβεβαιώσουν βέβαια το αυταπόδεικτο: Ότι για την δημιουργία χρειάζεται χρόνος και κόπος, ενώ για την καταστροφή αρκεί μία και μόνο ενέργεια και μία και μόνο χρονική στιγμή. Και για να μην υπάρχουν παρεξηγήσεις:
ΝΑΙ στην μετατροπή και ΝΑΙ στην Ανώνυμη Εταιρεία.
ΑΛΛΑ, ας διαπραγματευτούμε ως Δήμος σοβαρά και με πλήρη διαφάνεια.
Μπορούμε ακόμη, (υπάρχει τρόπος) και μετά την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Η ευχή μας μας πλέον είναι να μην κάνουμε το επόμενο βήμα προς τα εμπρός:Γιατί έχουμε ήδη φτάσει στο χείλος του γκρεμού………
Οταν ο κ. Στάμου μιλά για αποτυχία μετατροπής θα πρέπει να εξηγήσει μήπως και τότε αιτία ήταν μαξιμαλιστικές απαιτήσεις που ουδόλως θα μπορούσαν να υιοθετηθούν από κάποιον ιδιώτη επιχειρηματία. Μήπως τελικά η λύση είναι η φυγή του ιδιώτη προκειμένου να γίνει κατανοητή η κατάσταση. Ζούμε σε καταστάσεις «χρεοκοπίας» και φωνάζουμε «λεφτά υπάρχουν».
Το θέμα είναι το εξής. Η ελληνική νομοθεσία επιτρέπει την εκμίσθωση δημοτικών ακινήτων, αλλά προβλέπει τη διενέργεια ανοικτού διαγωνισμού. Έγινε κάτι τέτοιο?
Ας έβρισκε τρόπο ο τότε δήμαρχος που ήταν καί παχιές οι αγελάδες νά κάνει την μετατροπή σε ΑΕ. Όλα τά άλλα είναι νά είχαμε να λέγαμε.
Συμφωνώ με τον κύριο σταμου, και εκφράσω την απογοήτευση μου προς όλους τους συμβούλους και αρχηγούς αντιπολίτευση και την δημοτική αρχή για τα επιχειρήματα που ήταν κάτω του μετρίου και δεν ειχαν καμία επάρκεια σε κανένα θέμα, υπέρ του δήμου, δυστυχώς το δημοτικό συμβούλιο είναι επικίνδυνο για όλους
Όταν ένας Δήμος είχε κατοχυρωμένα δικαιώματα που οδηγούσαν σε 50% συμμετοχή το 2033, το να τα παγώνει στα 16% για 99 χρόνια χωρίς καμία μελέτη συνέχειας δικαιωμάτων δεν είναι «μεταρρύθμιση» — είναι παραβίαση του Άρθρου 102 του Συντάγματος και του Ν.3463/2006, που επιβάλλουν προστασία και μη υποβάθμιση δημοτικών αξιώσεων. Ένας 99ετής δεσμευτικός όρος απαιτεί αυστηρές δικλείδες ασφαλείας βάσει του Άρθρου 103, του Ν.4412/2016 και του Ν.4782/2021, όμως ο Δήμος καλείται να αποδεχθεί ένα 8σέλιδο κείμενο ευχολογίων χωρίς καμία δεσμευτικότητα. Και το να παρουσιάζεται το 16% ως «προστατευμένη μειοψηφία» είναι νομικά κενό, όταν ο Ν.4548/2018 απαιτεί δικαιώματα αρνησικυρίας, αυξημένες πλειοψηφίες και δικαστικές εγγυήσεις που απουσιάζουν πλήρως. Άλλοι δήμοι — Ρόδος, Πάρνηθα, Ηράκλειο, Καλαμάτα — αρνήθηκαν να αποδυναμώσουν τα δικαιώματά τους χωρίς πλήρη νομική θωράκιση, και η νομολογία (ΣτΕ 1906/2014, 1117/2017, 668/2012, 1223/2019· ΑΠ 124/2016· ΣτΕ 2934/2015) έχει ξεκαθαρίσει ότι οι δημόσιοι φορείς οφείλουν να διασφαλίζουν συνέχεια δικαιωμάτων, πραγματικούς μηχανισμούς ελέγχου και προβλέψιμη εφαρμογή. Οτιδήποτε λιγότερο παραβιάζει τα Άρθρα 5 και 106 του Συντάγματος και αφήνει τον Δήμο εκτεθειμένο, απροστάτευτο και νομικά αφοπλισμένο για έναν ολόκληρο αιώνα.
Δήμος Ηρακλείου – Εταιρεία Ανάπτυξης Αεροδρομίου
Ο Δήμος Ηρακλείου κατείχε μειοψηφικό ποσοστό, αλλά εξασφάλισε «reserved matters», δηλαδή δικαιώματα αρνησικυρίας σε αλλαγές μετοχικού κεφαλαίου και μεταβιβάσεις περιουσιακών στοιχείων.
Δήμος Καλαμάτας – Οργανισμός Λιμένος Α.Ε.
Η Καλαμάτα διαπραγματεύτηκε απαιτήσεις αυξημένης πλειοψηφίας και υποχρεωτική συναίνεση του Δήμου για στρατηγικές αποφάσεις, παρότι κατείχε λιγότερο από 20%.
Αυτοί οι δήμοι δεν αποδέχθηκαν μειοψηφικές θέσεις χωρίς πραγματική αρνησικυρία.
ΑΠ 124/2016 (Άρειος Πάγος)
Ο Άρειος Πάγος έκρινε ότι οι μέτοχοι μειοψηφίας πρέπει να προστατεύονται από καταχρηστικές αποφάσεις της πλειοψηφίας, ιδίως όταν εμπλέκεται το δημόσιο συμφέρον.
ΣτΕ 2934/2015
Το Συμβούλιο της Επικρατείας έκρινε ότι οι δημόσιοι φορείς που συμμετέχουν σε δομές Α.Ε. πρέπει να εξασφαλίζουν αποτελεσματικούς μηχανισμούς ελέγχου, όχι συμβολικά μειοψηφικά δικαιώματα.
Άρθρο 5 (Οικονομική Ελευθερία)
Οι δημόσιοι φορείς οφείλουν να διασφαλίζουν ότι η συμμετοχή τους σε οικονομικές δραστηριότητες προστατεύεται από εκτελεστά δικαιώματα.
Δήμος Ρόδου (Καζίνο Ρόδου)
Όταν η Ρόδος επαναδιαπραγματεύτηκε το πλαίσιο του καζίνο, ο Δήμος αρνήθηκε να μειώσει τα συμβατικά του δικαιώματα χωρίς πλήρη έκθεση συνέχειας δικαιωμάτων.
Απαίτησαν σαφή αντιστοίχιση παλαιών → νέων δικαιωμάτων πριν εγκρίνουν οποιαδήποτε αναδιάρθρωση.
Δήμος Πάρνηθας (Regency Casino)
Κατά τις αλλαγές στη μετοχική δομή, ο Δήμος επέμεινε στη διατήρηση όλων των δημοσίου δικαίου αξιώσεων και ζήτησε νομικές γνωμοδοτήσεις που να επιβεβαιώνουν τη συνέχεια των δικαιωμάτων βάσει της αρχικής σύμβασης.
Αυτοί οι δήμοι δεν αποδέχθηκαν μειώσεις δικαιωμάτων χωρίς ρητή νομική προστασία.
ΣτΕ 1906/2014
Το Συμβούλιο της Επικρατείας έκρινε ότι τα οικονομικά δικαιώματα των δήμων δεν μπορούν να μειωθούν χωρίς σαφή αιτιολόγηση και πλήρη προστασία του δημόσιου συμφέροντος.
Συνήθως, όταν μια εταιρεία μετατρέπεται σε Α.Ε. «για να μπει σε τάξη» και «να γίνει κερδοφόρα», η διαδικασία συνοδεύεται από πραγματικό σχέδιο — βήματα αναδιάρθρωσης, κεφαλαιακές ενισχύσεις, μεταρρυθμίσεις στη διοίκηση, χρονοδιαγράμματα, υποχρεώσεις, ρήτρες και ποινές.
Εδώ; Τίποτα.
Πέρα από ένα άδειο 8σέλιδο, δεν έχουμε δει κανένα σοβαρό σχέδιο — ούτε στο παρελθόν, ούτε στο παρόν.
Καμία δέσμευση επένδυσης.
Κανένας επιχειρησιακός οδικός χάρτης.
Κανένα οικονομικό μοντέλο.
Καμία στρατηγική αναδιάρθρωσης.
Και ξαφνικά μας λένε ότι «το μέλλον είναι φωτεινό»;
Με ποια βάση;
Με ευχές, συνθήματα και ένα νομικό σκελετό χωρίς περιεχόμενο;
Η μετατροπή σε Α.Ε. χωρίς ολοκληρωμένο σχέδιο δεν είναι διάσωση.
Είναι άλμα στο κενό, και οι μόνοι που κερδίζουν από τέτοια άλματα είναι όσοι γράφουν τους όρους — όχι ο Δήμος, όχι οι πολίτες, και σίγουρα όχι το καζίνο που έχει κακοδιοικηθεί για χρόνια.
Τα είπε όλα ο κ. Στάμου που γνώριζε πρόσωπα και πράγματα και τι κρύβεται πίσω από αυτά . Κάποιοι από τους Δημοτικούς Συμβούλους οχυρώνονται πίσω από την ατιμωρησία που πιστεύουν αφελώς ότι υπάρχει όταν ψηφίζουν. Σε λίγο δεν θα ξέρουν που να κρυφτούν, όταν ο Δήμαρχος θα πεί ότι εγώ εκτελώ ότι το Δ.Σ. αποφασίζει και δεν έχω καμμία ευθύνη παρ΄ότι ο ίδιος το έχει προαποφασίσει!!! o tempora o mores. …… ΚΑΤΑΝΤΙΑ που φαίνεται σε όλα τα επίπεδα στο Λουτράκι.!!!